Về đích 2022 ngoạn mục

Đúng như dự báo, nền kinh tế Việt Nam đã đạt mức tăng trưởng tới 8,02% trong năm 2022. Con số này vừa chính thức được Tổng cục Thống kê công bố ngày hôm qua (29/12). Đây cũng là mức tăng trưởng cao nhất trong giai đoạn 2011 – 2022.

Theo Tổng cục Thống kê, tốc độ tăng GDP các năm 2011 – 2022 lần lượt là: 6,41%; 5,50%; 5,55%; 6,42%; 6,99%; 6,69%; 6,94%; 7,47%; 7,36%; 2,87%; 2,56%; 8,02%.

“Quyết tâm phục hồi và phát triển kinh tế, tạo đà hoàn thành các mục tiêu kinh tế – xã hội năm 2022 và giai đoạn 2021 – 2025, Chính phủ đã thực hiện rất nhiều giải pháp quyết liệt, trong đó có Chương trình Phục hồi và Phát triển kinh tế – xã hội, nên kinh tế Việt Nam đã phục hồi mạnh mẽ, kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát trong tầm kiểm soát, các cân đối lớn được đảm bảo”, bà Nguyễn Thị Hương, Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê nói và cho biết, một số ngành kinh tế còn đạt mức tăng trưởng cao hơn năm trước khi xảy ra Covid-19.

Bình luận về mức tăng trưởng này, Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Quốc Phương cho biết, con số là rất tích cực. “Quý IV gặp nhiều khó khăn hơn dự báo. Nếu bối cảnh thuận lợi hơn thì kết quả tăng trưởng có thể đạt mức cao hơn”, Thứ trưởng Trần Quốc Phương nói.

Quý IV/2022 đúng là kinh tế khó khăn hơn dự báo, chính vì thế, tăng trưởng GDP của quý cuối năm chỉ đạt 5,92%, sau khi tăng trưởng 5,05% trong quý I; 7,83% trong quý II và đặc biệt là 13,71% trong quý III. Có yếu tố là quý IV năm ngoái tăng trưởng cao (5,52%), nên trên nền tăng trưởng như vậy, khó kỳ vọng tăng trưởng của quý IV/2022 bứt tốc, song chuyện “khó khăn hơn dự báo” là có thật.

Mặc dù vậy, nếu tính cả năm, các chỉ số kinh tế vĩ mô đều cho thấy sự phục hồi mạnh mẽ của nền kinh tế. Tốc độ tăng trưởng GDP 8,02% chỉ là một vấn đề. Rất nhiều ví dụ khác có thể được viện dẫn để chứng minh điều này.

Dễ thấy nhất là thương mại hàng hóa. Ngay cả trong thời kỳ Covid-19 căng thẳng, đây vẫn luôn là một điểm sáng của nền kinh tế. Năm nay, theo số liệu của Tổng cục Thống kê, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam ước đạt 732,5 tỷ USD, tăng 9,5% so với năm trước. Trong đó, xuất khẩu tăng 10,6%; nhập khẩu tăng 8,4%, còn cán cân thương mại hàng hóa ước tính thặng dư 11,2 tỷ USD.

Không chỉ là xuất nhập khẩu, cả ba khu vực kinh tế của Việt Nam đều có sự phục hồi rõ nét. Bên cạnh “bệ đỡ” nông – lâm nghiệp – thủy sản, với tốc độ tăng trưởng 3,36%; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 7,78%; còn khu vực dịch vụ tăng 9,99%.

Như thường lệ, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tiếp tục là động lực tăng trưởng của toàn nền kinh tế, với tốc độ tăng 8,1%, đóng góp 2,09 điểm phần trăm vào tốc độ tăng tổng giá trị tăng thêm của toàn nền kinh tế. Nhưng ấn tượng phục hồi lớn nhất phải thuộc về khu vực dịch vụ, với tốc độ tăng trưởng năm 2022 đạt 9,99%, cao nhất trong giai đoạn 2011 – 2022.

Trong lĩnh vực này, rất nhiều ngành có tốc độ tăng trưởng rất cao. Trong đó, ngành bán buôn, bán lẻ tăng 10,15% so với năm trước, ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống tăng tới 40,61%…

Một chỉ số vĩ mô rất quan trọng có thể được nhấn mạnh là tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng. Năm 2022, chỉ số này tăng tới 19,8% so với năm trước. Nếu loại trừ yếu tố giá, thì vẫn tăng 15,6%, trong khi cùng kỳ năm 2021 giảm 6,7%.

Thị trường nước ngoài vẫn tiếp đà tăng trưởng, trong khi thị trường nội địa phục hồi nhanh chóng. Đấy chính là động lực rất lớn cho các doanh nghiệp tiếp tục đầu tư cho sản xuất – kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Có lẽ, chính vì vậy mà tổng số doanh nghiệp gia nhập và tái gia nhập thị trường năm 2022 đạt 208.300 doanh nghiệp, tăng 30,3% so với năm 2021.

Thách thức kinh tế năm 2023

Những chỉ số nói trên đã cho thấy sự phục hồi ngoạn mục của nền kinh tế, sau 2 năm tăng trưởng thấp vì Covid-19. Nhưng thực tế, cả các định chế tài chính nước ngoài, lẫn các chuyên gia kinh tế trong và ngoài nước đều đã đề cập rất nhiều về những thách thức, khó khăn của nền kinh tế trong năm 2023.

Những khó khăn này đã phát lộ ngay từ quý IV/2022. Thứ trưởng Trần Quốc Phương, khi nói về kinh tế quý IV/2022, đã nhắc tới các vấn đề liên quan đến những khó khăn về thị trường xuất khẩu, khi các đối tác kinh tế lớn của Việt Nam đối mặt nguy cơ suy giảm kinh tế. Trong khi đó, ở trong nước, khó khăn liên quan đến thị trường vốn, bất động sản, dòng tiền cho doanh nghiệp…

“Các đối tác lớn của Việt Nam gặp khó khăn, nên xuất nhập khẩu rất khó khăn”, đại diện Bộ Công thương đã nói như vậy trong cuộc họp Tổ điều hành kinh tế vĩ mô 1317 mới đây.

Theo vị này, kim ngạch xuất khẩu (theo tháng) đã sụt giảm trong những tháng gần đây. Tháng 11/2022, kim ngạch xuất khẩu đã giảm 8,4% so với cùng kỳ năm trước. Tháng 12/2022, mức giảm lên tới 14%.

“Nhiều doanh nghiệp dệt may, da giày, nông, thủy sản, đồ gỗ cho biết, các đơn hàng giảm khá mạnh trong những tháng đầu năm 2023, thậm chí kéo dài đến hết quý II năm tới”, vị này nói và bày tỏ lo ngại khi Chỉ số Nhà quản trị mua hàng (PMI) của Việt Nam trong tháng 11/2022 đã giảm còn 47,4 điểm. Điều đó cho thấy, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn trong ký kết đơn hàng mới.

Và điều này dẫn tới sản xuất công nghiệp trong nước cũng sụt giảm. Quý IV/2022, Chỉ số Sản xuất công nghiệp (IIP) chỉ tăng 3% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó, riêng tháng 12/2022 ước giảm 1% so với tháng trước đó và chỉ tăng 0,2% so với cùng kỳ năm trước.

Có thuận lợi là năm tới, Trung Quốc sẽ nới lỏng các biện pháp chống dịch, qua đó tạo thuận lợi cho xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường rộng lớn này. “Nhưng cái này cũng có tính hai mặt, khi Trung Quốc mở cửa trở lại, thì cạnh tranh hàng xuất khẩu cũng sẽ lớn hơn và rất có thể, xuất khẩu của Việt Nam sẽ bị ảnh hưởng”, Thứ trưởng Trần Quốc Phương lo lắng.

Đây chính là một trong những thách thức lớn nhất của kinh tế Việt Nam năm 2023. Cả các định chế như Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB), Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng HSBC đều đã lên tiếng cảnh báo Việt Nam về khả năng khó khăn thúc đẩy xuất khẩu trong năm 2023. Khi động lực tăng trưởng quan trọng này bị ảnh hưởng, để vượt qua khó khăn, kinh tế Việt Nam phải trông chờ nhiều hơn vào động lực đầu tư công và tiêu dùng trong nước.

Năm tới, có tới hơn 700.000 tỷ đồng đầu tư công được đưa vào nền kinh tế. Trong bối cảnh tiêu dùng nội địa đang phục hồi mạnh mẽ, kỳ vọng, hai động lực tăng trưởng này sẽ “đỡ” cho động lực xuất khẩu, góp phần quan trọng đưa nền kinh tế đạt mục tiêu tăng trưởng 6,5% trong năm 2023./.

Theo Ngân hàng Thế giới, tăng trưởng GDP của Việt Nam năm 2022 ở mức 8,02% là đáng kinh ngạc. Bước sang năm 2023, các chuyên gia kỳ vọng chính sách tài khóa tiếp tục hỗ trợ và giúp doanh nghiệp vượt khó khăn để phát triển.

Điểm sáng trong chính sách tài khóa 2022

Chia sẻ với PV, PGS.TS. Đinh Trọng Thịnh, chuyên gia tài chính cho hay, chính sách tài khóa năm 2022 đã được triển khai hiệu quả, giúp nền kinh tế nói chung và hoạt động của doanh nghiệp (DN) nói riêng phục hồi sau dịch Covid-19. “Bộ Tài chính đề xuất nhiều chính tài khóa đáp ứng yêu cầu tăng trưởng nền kinh tế, cũng như quá trình hồi phục phát triển của DN, đặc biệt là chính sách gia hạn, miễn, giảm thuế”.

PGS.TS. Đinh Trọng Thịnh bày tỏ ấn tượng nhất với chính sách giảm 2% thuế suất thuế giá trị gia tăng 10% còn 8% trong năm 2022 đối với các nhóm hàng hóa, dịch vụ, làm cho giá cả hàng hóa giảm, kích cầu tiêu dùng, từ đó đẩy mạnh quá trình hồi phục, tăng trưởng của DN, giảm lạm phát. “Biện pháp này là một trong những chính sách tài khóa tích cực, ấn tượng nhất trong năm 2022”, PGS.TS Đinh Trọng Thịnh nói.

Với quan điểm chính sách tài khóa là trụ cột của nền kinh tế, PGS. TS. Nguyễn Thị Mùi, Ủy viên Hội đồng Tư vấn chính sách tài chính, tiền tệ quốc gia nhấn mạnh, vai trò đặc biệt quan trọng của chính sách tài khóa trong việc hỗ trợ người dân và DN vượt qua khó khăn hậu Covid-19 đã góp phần quan trọng thúc đẩy nền kinh tế hồi phục và phát triển.

“Nhiều cơ chế, chính sách được ban hành kịp thời như: chính sách hỗ trợ người dân, DN theo Nghị quyết số 42/NQ-CP của Chính phủ về các biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch Covid-19; chính sách miễn, giảm, gia hạn thuế, phí, lệ phí… đã hỗ trợ người dân, DN vượt qua khó khăn, phục hồi sản xuất kinh doanh, ổn định cuộc sống”, PGS.TS Nguyễn Thị Mùi nói.

Điểm sáng nữa của chính sách tài khóa được cộng đồng DN hoan nghênh, đó là Bộ Tài chính đã kịp thời đề xuất Chính phủ ban hành Nghị định 91/2022/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 126/2020/NĐ-CP nhằm gỡ vướng cho DN trong việc tạm nộp thuế thu nhập DN. “Nghị định 91 được cộng đồng DN ghi nhận đây là sự chia sẻ và đồng hành của Chính phủ với DN, sự lắng nghe của cơ quan quản lý nhà nước để hoàn thiện cơ chế chính sách”, PGS.TS Đinh Trọng Thịnh nhấn mạnh.

Kỳ vọng chính sách tài khóa trong năm mới

Để vượt qua những thách thức trong năm 2023, ông Nguyễn Hồng Long, Phó Trưởng ban chuyên trách Ban chỉ đạo Đổi mới và phát triển DN của Chính phủ cho rằng, cũng như năm 2022, năm 2023, Chính phủ tiếp tục tập trung vào hai chính sách quan trọng đó là chính sách tiền tệ và tài khóa.

“Sẽ có nhiều thách thức xảy ra, trong đó có những vấn đề về tín dụng, thuế và thị trường bất động sản. Có nhiều DN gặp khó khăn khi các giao dịch bất động sản bị thu hẹp, ảnh hưởng lớn đến tín dụng; nhiều DN vẫn chưa ký được đơn hàng mới cho năm 2023… DN mong muốn chính sách tài khóa cần tiếp tục duy trì; miễn, giảm thuế để DN có dư địa lấy đà phục hồi, phát triển tăng trưởng trong năm 2023”, ông Long chia sẻ.

Ngoài kỳ vọng vào chính sách tài khóa trong năm 2023, ông Phạm Tấn Công, Chủ tịch Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam bày tỏ mong muốn, ngành Tài chính tiếp tục có những cải tiến tích cực cho cộng đồng DN cả về quy trình thủ tục, chính sách, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ trong cung ứng dịch vụ công, tự động hóa một số quy trình thủ tục, tư duy và phong cách làm việc của cán bộ thuế, hải quan ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại, giảm bớt sự chồng chéo trong giải quyết quy trình, thủ tục…

Đại diện cộng đồng DN nước ngoài, ông Nguyễn Hải Minh, Phó Chủ tịch Hiệp hội Doanh nghiệp châu Âu tại Việt Nam (EuroCham) cho hay, Chính phủ đã có nhiều động thái hỗ trợ DN, đặc biệt hỗ trợ cả về tài chính (lãi suất), cũng như chính sách. DN châu Âu đề xuất trong chính sách hỗ trợ của Chính phủ, các bộ, ngành, trong đó có Bộ Tài chính sẽ thiên về các hoạt động cải thiện môi trường kinh doanh nhiều hơn, tạo thuận lợi thương mại để hoạt động giao thương xuất nhập khẩu, hợp tác đầu tư giữa 2 khu vực đạt được bước tiến mạnh hơn.

“Khảo sát gần 1.300 thành viên DN châu Âu về môi trường kinh doanh tại Việt Nam cho thấy, yếu tố đầu tiên và nhất quán đó là cải thiện thủ tục hành chính thuế, hải quan, đặc biệt là kiểm tra chuyên ngành, thông quan hàng xuất nhập khẩu. Đây là mong muốn của cộng đồng DN đối với Bộ Tài chính – cơ quan chủ trì Đề án Cải cách mô hình kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu”, ông Nguyễn Hải Minh chia sẻ.

Năm 2022 Việt Nam đạt được mục tiêu kép, GDP năm 2022 ước tăng 8,02% so với năm 2021, đạt mức tăng cao nhất trong giai đoạn 2011 – 2022 trong khi lạm phát bình quân năm 2022 chỉ ở mức 3,15%, thấp hơn nhiều so với mục tiêu 4% được Quốc hội giao.

Lạm phát giảm dần

Lý giải điều này, TS. Nguyễn Đức Độ, Phó Viện trưởng Viện Kinh tế Tài chính nhận định, lạm phát tại Việt Nam vẫn thấp hơn khá nhiều so với mức mục tiêu là 4% và khá thấp nếu so sánh với các nước phát triển, điển hình là Mỹ bởi, thứ nhất, nền kinh tế Việt Nam chưa phục hồi hoàn toàn.

Mặc dù tốc độ tăng trưởng GDP trong năm 2022 đạt mức 8,02% nhưng tính trung bình giai đoạn 2020 – 2022 chỉ ở mức 4,52%, tức thấp hơn nhiều so với mức tiềm năng khoảng 6 – 6,5%.

“Điều này có nghĩa là nền kinh tế Việt Nam hiện nay còn nhiều công suất dư thừa. Do vậy, các doanh nghiệp không thể tăng giá mạnh, khi cung hàng hoá vẫn khá dồi dào. Đây là yếu tố kiềm chế giá cả của một số mặt hàng như lương thực, thực phẩm cũng như hàng tiêu dùng thiết yếu”, ông Độ nhấn mạnh.

Thứ hai, mặc dù mặt bằng giá cả trong nền kinh tệ năm 2022 chịu tác động tiêu cực từ xu hướng giá xăng dầu, giá nguyên vật liệu trên thế giới tăng cao nhưng Việt Nam đã thực hiện một số biện pháp kiểm soát lạm phát nhập khẩu, bao gồm: Ổn định tỷ giá USD/VND (chính sách tiền tệ) và giảm thuế bảo vệ môi trường đối với xăng dầu (chính sách tài khóa).

Cụ thể, từ ngày 11/7/2022, thuế bảo vệ môi trường đối với xăng và nhiên liệu bay chỉ còn 1.000 đồng/lít, đối với dầu diesel chỉ còn 500 đồng/lít và chỉ còn 300 đồng/lít đối với dầu hỏa, dầu mazut, dầu nhờn và mỡ nhờn.

Đặc biệt, trong 6 tháng đầu năm 2022, tỷ giá USD/VND cũng được kiểm soát với mức mất giá khoảng 2,2%, thấp hơn nhiều so với các đồng tiền khác trên thế giới và trong khu vực.

“Chính sự thành công của chính sách tiền tệ trong việc kiểm soát cung tiền, lãi suất hợp lý có thể đảm bảo lạm phát dài hạn ổn định”, Phó Viện trưởng Viện Kinh tế Tài chính nhấn mạnh.

Nguyên nhân thứ ba dẫn đến lạm phát tại Việt Nam thấp hơn so với nhiều nước là Chính phủ đã thực hiện kiểm soát giá một số mặt hàng như dịch vụ y tế giáo dục và điển hình là giá điện.

“Việc tập trung vào các yếu tố chi phí đẩy chính là điểm khác biệt dẫn đến thành công của chính sách kiểm soát lạm phát tại Việt Nam so với nhiều nước khác trên thế giới trong năm 2022”, ông Độ nhìn nhận.

Cũng theo Phó Viện trưởng Viện Kinh tế Tài chính, một điểm khác biệt nữa là lạm phát tại các nước phát triển như Mỹ trên thực tế đã bắt đầu tăng tốc từ đầu năm 2021 khi các biện pháp giãn cách xã hội được gỡ bỏ và nền kinh tế phục hồi mạnh trở lại. Trong khi đó, năm 2021 dịch bệnh Covid-19 cùng các biện pháp giãn cách xã hội khiến kinh tế Việt Nam tăng trưởng chậm và lạm phát cũng ở mức thấp. Cụ thể, lạm phát so với cùng kỳ vào tháng 12/2021 tại Việt Nam chỉ ở mức 1,81% còn tại Mỹ đã là 7,1%.

Đặc biệt, theo ông Độ, áp lực lạm phát tại Việt Nam trong năm 2023 sẽ không quá lớn. Theo đó, trong thời gian tới, lạm phát so với cùng kỳ tại Việt Nam sẽ có xu hướng giảm dần sau khi đạt đỉnh vào tháng 1/2023 nhờ chính sách tiền tệ thận trọng của Ngân hàng Nhà nước trong năm 2022, cũng như nguy cơ kinh tế thế giới rơi vào suy thoái. 

“Lạm phát trung bình trong năm 2023 được dự báo xoay quanh mức 3,5%. Mục tiêu kiểm soát lạm phát 2023 khoảng 4,5% hay thậm chí dưới 4% là hoàn toàn khả thi”, ông Độ đánh giá.

Cần thêm chính sách hỗ trợ

Tuy nhiên, nhận định xu hướng giá cả năm 2023, theo Tổng cục Thống kê, áp lực lạm phát còn rất lớn. Nguyên nhân là diễn biến giá cả hàng hóa, nguyên nhiên vật liệu trên thế giới đang có xu hướng giảm do tăng trưởng kinh tế toàn cầu chậm lại nhưng rủi ro tăng trở lại khá cao do xung đột giữa Nga – Ucraina vẫn tiếp tục diễn biến phức tạp.

Kinh tế Việt Nam sẽ tiếp tục phục hồi trong năm 2023 do tác động của các gói hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng cùng với nhu cầu tiêu dùng hàng hóa và dịch vụ tăng sẽ đẩy giá cả hàng hóa lên cao. Bên cạnh đó, năm 2023 một số sắc thuế hết hiệu lực; thực hiện tăng lương cơ sở từ tháng 7/2023; khởi công một loạt dự án lớn… sẽ làm giá cả một số mặt hàng tăng lên, đặc biệt là xăng dầu. Vì vậy, công tác quản lý, điều hành giá trong thời gian tới cần tiếp tục thực hiện thận trọng, chủ động và linh hoạt để bảo đảm kiểm soát tốc độ tăng giá tiêu dùng năm 2023. 

Do đó, để đạt được mục tiêu lạm phát dưới 4,5%, đại biểu Trương Trọng Nghĩa, Đoàn ĐBQH TP.HCM cho rằng, cùng với việc hỗ trợ phục hồi kinh tế và tăng lương, tăng thu nhập, Chính phủ cần đẩy mạnh kiềm chế lạm phát và nghiêm trị các hành vi đầu cơ, găm hàng, tăng giá, lừa đảo, lũng đoạn thị trường, đồng thời kiên quyết chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí tài sản công. Cần triển khai ngay các chủ trương, chính sách khuyến khích xây và bán, trả góp, cho thuê mua nhà ở cho người thu nhập thấp, trước mắt ưu tiên cho người lao động, cán bộ, chiến sĩ, công nhân, viên chức chưa có nhà ở, qua đó bồi dưỡng nguồn nhân lực cho nền kinh tế và khu vực công.

Trong khi đó, lo ngại áp lực lạm phát có xu hướng tăng mạnh trong những tháng đầu năm 2023 do hàng hóa, dịch vụ tăng giá trong dịp Tết Nguyên đán, nhiều ý kiến cho rằng, kinh nghiệm của các quốc gia hiện nay cho thấy, nếu không có giải pháp kiểm soát kịp thời thì lạm phát sẽ trở thành rào cản ngược đối với tăng trưởng kinh tế. Do đó, Đại biểu Trần Hoàng Ngân, Đoàn ĐBQH TP.HCM quan ngại trước tình trạng nhiều quốc gia đã vượt đỉnh lạm phát trong vòng 30 đến 40 năm qua. IMF dự báo lạm phát toàn cầu sẽ tăng từ 4,7 % lên 8,8% năm 2022. Khi lạm phát tăng cao, buộc các nước phải uống liều thuốc đắng, đó chính là tăng lãi suất điều hành. Đã có hơn 90 ngân hàng trung ương trên các nước tăng lãi suất, từ đó tác động tiêu cực đến sản xuất, kinh doanh, đầu tư và tiêu dùng. IMF dự báo kinh tế sẽ suy giảm và có khả năng suy thoái trên thế giới.

Giá cả xăng, dầu trong thời gian tới có thể tiếp tục diễn biến phức tạp, vì vậy để kiềm chế lạm phát ở Việt Nam, vì vậy đại biểu Trần Hoàng Ngân đề nghị Quốc hội cần ủy quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định cắt giảm các loại thuế, phí liên quan đến xăng, dầu, như thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt để chúng ta kiểm soát lạm phát một cách nhanh nhạy nhất./.