Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo Kết luận thanh tra số 2123/TB-TTCP Thanh tra công tác quản lý Nhà nước về du lịch. Theo Kết luận thanh tra, đa số các dự án chậm tiến độ, chậm hoàn thành việc xây dựng các hạng mục đã được phê duyệt, mặc dù đã được cơ quan có thẩm quyền cho cam kết, gia hạn tiến độ thực hiện dự án. Việc thực hiện chính sách, pháp luật tại một số dự án còn để xảy ra khuyết điểm, vi phạm.

Cụ thể, đối với dự án tại Ban Quản lý Làng Văn hóa – Du lịch các dân tộc Việt Nam (thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch), Thanh tra Chính phủ chỉ ra việc chưa giải quyết dứt điểm diện tích đất 8.600m² có liên quan đến Trường Sỹ quan phòng hóa thuộc Bộ Quốc phòng và giải quyết các tồn đọng trong việc thanh toán kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng đối với 16 hộ dân tại khu vực cổng B Làng Văn hóa – Du lịch các dân tộc Việt Nam của giai đoạn từ 2004 trở về trước; Chưa lập phương án khảo sát, xác định yêu cầu, quy mô đền bù giải phóng trong phần diện tích đất khoảng 68ha tại Khu G2 (khu tái định cư, nông trường) theo quy hoạch, để các hộ dân tiếp tục nuôi trồng, phát triển nông nghiệp.

Kết luận thanh tra nêu rõ, dự án chưa thực hiện công bố công khai đồ án quy hoạch đã được phê duyệt theo quy định đối với Đồ án điều chỉnh quy hoạch tỷ lệ 1/2000 khu các làng dân tộc; còn một số sai sót và tồn tại trong công tác lập, thẩm tra, thẩm định và phê duyệt dự toán, công tác kiểm soát khối lượng, giá trị nghiệm thu thanh toán, các nội dung sai sót đã được chủ đầu tư điều chỉnh, thu hồi. Dự án mới thu hút đầu tư được 1 dự án là Khu du lịch nghỉ dưỡng Ba Vì Legend, chưa đạt được mục tiêu như kế hoạch đầu tư phát triển theo Quyết định số 540/QĐ-TTg của Thủ tướng; việc triển khai dự án còn rất chậm.

Theo Kết luận thanh tra, việc ký kết hợp đồng cho thuê đất giữa Ban Quản lý Làng Văn hóa – Du lịch các dân tộc Việt Nam và Công ty cổ phần Devyt (chủ đầu tư dự án Khách sạn Hải cảng Đồng Mô) không đúng thẩm quyền theo quy định tại Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 và Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 của Bộ Tài chính.

Từ những vi phạm trên, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch yêu cầu Ban Quản lý Làng Văn hoá – Du lịch các dân tộc Việt Nam rà soát, làm việc với các cơ quan có liên quan để hướng dẫn nhà đầu tư của Dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng Ba Vì Legend (là Công ty Cổ phần đầu tư du lịch – văn hoá – nghỉ dưỡng Đồng Mô) thực hiện các bước tiếp theo theo quy định pháp luật hiện hành.

Bên cạnh đó, giải quyết dứt điểm diện tích đất 8.600m² có liên quan đến Trường Sỹ quan phòng hóa thuộc Bộ Quốc phòng và giải quyết các tồn đọng trong việc thanh toán kinh phí đền bù giải phóng mặt bằng đối với 16 hộ dân tại khu vực cổng B Làng Văn hóa – Du lịch các dân tộc Việt Nam của giai đoạn từ 2004 trở về trước. Lập phương án khảo sát, xác định yêu cầu, quy mô đền bù giải phóng mặt bằng trong phần diện tích đất khoảng 68ha tại Khu G2 (khu tái định cư, nông trường) theo quy hoạch. Hướng dẫn nhà đầu tư dự án Khách sạn Hải cảng Đồng Mô là (Công ty Cổ phần Devyt) làm việc với UBND TP. Hà Nội và các sở, ban ngành có liên quan để hoàn thành các thủ tục thuê đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Đồng thời, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư cân đối, bố trí đủ nguồn vốn ngân sách nhà nước để thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển Làng Văn hóa – Du lịch các dân tộc Việt Nam theo Quyết định 540/QĐ-TTg ngày 12/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ để hoàn thành dứt điểm các dự án nhà nước đầu tư cho hạ tầng và văn hóa dân tộc, làm cơ sở đồng bộ hóa và thu hút đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước các khu chức năng để dự án đi vào khai thác, vận hành, phát huy hiệu quả đầu tư, thực hiện đúng sự quan tâm của Đảng, Nhà nước ưu tiên đầu tư cho công tác dân tộc, văn hóa và phát triển du lịch./.

Nhiều dự án chấp thuận nhưng không thông qua HĐND tỉnh

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành thông báo Kết luận thanh tra về trách nhiệm của UBND tỉnh Nam Định trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng (giai đoạn 2015 – 2020); công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý, sử dụng đất đai (giai đoạn 2010 – 2020).

Cụ thể, qua thanh tra 6 dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước cho thấy vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót như: Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh đồng ý chấp thuận chủ trương đầu tư dự án mà không thông qua HĐND tỉnh; áp dụng hình thức quản lý dự án, bố trí nguồn vốn cho dự án chưa phù hợp; chưa ghi rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách; điều chỉnh, bổ sung dự án chưa phù hợp; dự án có đoạn tuyến chưa đồng bộ với quy hoạch;

Bên cạnh đó, thực hiện chỉ định thầu một số gói thầu chưa đầy đủ về trình tự, thủ tục; công tác nghiệm thu, thanh toán còn sai sót; có dự án chậm nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng, chậm quyết toán dự án hoàn thành, chưa nộp tiền bảo vệ phát triển đất trồng lúa khi thực hiện dự án.

Ngoài ra, việc lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng và triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng còn chưa đầy đủ, không đảm bảo theo quy định như một số đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết không quy định đầy đủ chỉ tiêu kỹ thuật hoặc cao hơn quy chuẩn cho phép; một số công trình có diện tích xây dựng được cấp phép lớn hơn dù không nhiều so với diện tích quy hoạch.

Theo kết luận thanh tra, tỉnh Nam Định vẫn còn để phát sinh nợ đọng đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh và một số huyện, thành phố chấm, chậm thực hiện quyết toán dự án đầu tư.

Nhiều tồn tại, vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất

Qua thanh tra về công tác quản lý, sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ phát hiện 6 dự án thuê đất với tổng diện tích 1,77ha, chủ đầu tư dự án đã sử dụng đất nhưng chưa ký hợp đồng thuê đất và thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất. UBND tỉnh Nam Định chậm triển khai thực hiện sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước; còn có dự án xác định vị trí, gửi thông tin để tính tiền thuê đất không đúng với hiện trạng của thửa đất.

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra, còn 17 doanh nghiệp được cổ phần hóa đang sử dụng khoảng 57,52ha đất chưa hoàn thành các thủ tục pháp lý như: lập, phê duyệt phương án sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất. Nghiêm trọng hơn, có một số dự án sử dụng dưới 10ha đất lúa có văn bản chấp thuận của Thường trực HĐND tỉnh nhưng không có Nghị quyết của HĐNĐ tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất lúa; ngoài ra còn có dự án đầu tư công: đầu tư xây đường tỉnh lộ 489C đoạn từ nút giao quốc lộ 21 cầu Lạc Quần đến cầu Sa Cao, huyện Xuân Trường sử dụng 27,5ha đất lúa nhưng chưa xin ý kiến chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ cho phép chuyển mục đích đất lúa.

Qua công tác thanh tra 3 dự án sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ phát hiện nhiều tồn tại, vi phạm. Theo đó, tại dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp dệt may Rạng Đông; Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp Yên Dương: việc xác định tiền thuê đất theo phương pháp thặng dư của cơ quan chức năng còn nhiều lúng túng, có một số khoản doanh thu, chi phí của dự án được xác định chưa phù hợp.

Chủ đầu tư Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng Cụm công nghiệp Yên Dương đã xây dựng nhà điều hành, cụm bể nước thải trên ô đất hạ tầng kỹ thuật khi chưa được cơ quan chức năng bàn giao đất và tính tiền thuê đất.

Đối với Dự án đầu tư xây dựng Nhà máy đóng tàu Thịnh Long, huyện Hải Hậu, UBND tỉnh Nam Định giao 825.257,9m2 đất cho Công ty TNHH MTV Đóng tàu Thịnh Long thực hiện dự án thiếu thủ tục quyết định chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Thêm vào đó, chủ đầu tư không tổ chức lập, điều chỉnh dự án, điều chỉnh quy hoạch chi tiết khi diện tích đất dự án giảm còn 418.028m2 theo Quyết định số 54/QĐ-UBND ngày 29/1/2015 của UBND huyện Hải Hậu; triển khai san lấp mặt bằng, đầu tư một số hạng mục công trình vào năm 2007 – 2008 khi chưa được giao đất và cấp phép xây dựng; chậm triển khai dự án từ năm 2013, không làm thủ tục điều chỉnh, gia hạn tiến độ thực hiện dự án.

Về vấn đề hoạt động đầu tư công và công tác quản lý, sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Nam Định tổ chức rà soát và xử lý về kinh tế tổng số tiền tạm tính là gần 68 tỷ đồng. Đồng thời, tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền; đồng thời chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương làm rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân liên quan đến những thiếu sót, vi phạm trong kết luận thanh tra./.